حددت الصين سقوفا واضحة لاستهلاك الطاقة وفعالية استغلالها بحلول عام 2015 في خطة تنمية الطاقة (للسنوات 2011- 2015) الصادرة عن الحكومة الصينية المركزية ، بهدف ضمان أمن الطاقة وحماية البيئة وتحقيق التنمية المستدامة. وتهدف الصين من وراء ذلك إلى السيطرة على استهلاك أقل من أربعة مليارات طن من الفحم المعياري المكافئ و6.15 تريليون كيلوواط من الكهرباء في عام 2015، كما تسعى إلى خفض استهلاك الطاقة لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 16 في المائة مقارنة بعام 2010، حسبما أفادت خطة تنمية الطاقة المشار إليها. وبحسب الخطة، تسعى الصين إلى رفع نصيب استهلاك الطاقة غير الأحفورية إلى 11.4 في المائة بحلول عام 2015، مع بلوغ نصيب سعة المولدات الكهربائية غير الأحفورية 30 في المائة، ورفع نصيب الغاز الطبيعي من استهلاك الطاقة الأولية إلى 7.5 في المائة، إضافة إلى خفض نصيب الفحم إلى زهاء 65%. وتناولت الخطة تأسيس نظام أسواق الطاقة الكهربائية الحديثة، وتعميق إصلاح آليات تداول الفحم، ودراسة إصلاح إدارة استيراد البترول الخام والنفط المكرر، إضافة إلى تحسين آليات أسعار الطاقة التي تضم أسعار الكهرباء والنفط المكرر والغاز الطبيعي.